विपक्ष के सांसदों का कहना है कि सरकार दो-तिहाई बहुमत प्राप्त करने में विफल रही। हालांकि, विशेषज्ञों का कहना है कि संविधान संशोधन विधेयकों को पेश करने के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता नहीं है।
विपक्ष के INDIA गठबंधन के सदस्य विरोध के बावजूद, मंगलवार को लोकसभा में “एक देश, एक चुनाव” लागू करने पर विवादित विधेयकों को पेश किया गया। यह पेशी विभाजन (मतदान) के बाद हुई, जिसमें 269 सदस्यों ने इसके परिचय का समर्थन किया और 198 ने इसका विरोध किया।
केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और संसदीय मामलों के मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने सदन को बताया कि सरकार इन दो विधेयकों को संसद की संयुक्त समिति को विस्तृत विचार के लिए भेजने के लिए तैयार है।
कई विपक्षी सांसदों ने विधेयकों के परिचय का विरोध करते हुए नोटिस दिए थे। लोकसभा के कार्यवाही और व्यापार के नियमों की धारा 72(1) और 72(2) किसी भी सदस्य को विधेयक के परिचय के विरोध में पूर्व नोटिस देने की अनुमति देती हैं।
विपक्षी सांसदों ने जीत का दावा किया, यह कहते हुए कि सरकार विधेयकों के परिचय के लिए दो-तिहाई बहुमत हासिल करने में विफल रही। लेकिन पूर्व लोकसभा सचिव जनरल पी डी टी आचार्य ने कहा कि संविधान संशोधन विधेयकों के परिचय के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता नहीं है। विशेष बहुमत का मतलब है, सदन के कुल सदस्यता का 50% से अधिक और उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई सदस्य का बहुमत।
एम एन कौल और एस एल शकधेर की पुस्तक “प्रैक्टिस एंड प्रोसीजर ऑफ पार्लियामेंट” में भी कहा गया है, “संविधानिक प्रावधान की सख्त व्याख्या करते हुए, विशेष बहुमत केवल विधेयक के तीसरे पठन चरण पर मतदान के लिए आवश्यक हो सकता है, लेकिन सावधानी के तौर पर विधेयक के प्रभावी चरणों में सभी के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता का प्रावधान नियमों में किया गया है, जैसे कि विधेयक पर विचार के लिए प्रस्ताव; चयनित या संयुक्त समिति द्वारा रिपोर्ट किए गए विधेयक पर विचार के लिए प्रस्ताव; विधेयक के धाराओं और अनुसूचियों को पारित करने के लिए प्रस्ताव; और विधेयक को पारित करने के लिए प्रस्ताव। इस प्रकार, जनता की राय प्राप्त करने के लिए विधेयक को प्रसारित करने या विधेयक को चयनित या संयुक्त समिति के पास भेजने के प्रस्ताव केवल साधारण बहुमत से पारित होते हैं।”
नियम क्या कहते हैं?
लोकसभा के कार्यवाही और व्यापार के नियमों की धारा 157, संविधान संशोधन विधेयकों के लिए प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित करती है। “यदि उस विधेयक के संबंध में प्रस्ताव यह हो: (i) विधेयक पर विचार किया जाए; या (ii) विधेयक जैसा चयनित समिति या संयुक्त समिति द्वारा रिपोर्ट किया गया है, उस पर विचार किया जाए; या (iii) विधेयक, या विधेयक जैसा संशोधित, पर विचार किया जाए; तो प्रस्ताव को तभी माना जाएगा कि वह पारित हुआ है यदि इसे सदन की कुल सदस्यता के बहुमत से और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पारित किया जाए।”
वोटिंग के लिए विभाजन पर नियम 158 कहता है, “जब भी किसी प्रस्ताव को सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पारित करना हो, तो वोटिंग विभाजन द्वारा होगी।”
और “यदि वोटिंग का परिणाम यह दिखाता है कि सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से प्रस्ताव के पक्ष में वोट दिया गया है, तो अध्यक्ष परिणाम की घोषणा करते हुए कहेंगे कि प्रस्ताव को सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पारित किया गया है।”